《2014年關稅實施方案》明確將對各種煤炭產品執行零關稅。近年來，中國煤炭進口量增長迅速。據海關總署統計，2011年中國進口煤數量為1.8億噸，2012 2.9億噸，預計2013年進口量將達到3.2億噸。與此同時，中國煤炭需求的增速卻在下降。2014年在3%左右，將不可避免地導致煤炭產能過剩、價格下跌、企業虧損面擴大。業內人士稱，進口煤和國產煤的采掘成本相差不大，之所以煤炭價格低于國內，主要是因為國內煤炭企業稅費負擔沉重，而進口煤則是零關稅。同時，國有煤炭企業的生產運營管理成本也過高。 

　　    分析人士認為，進口煤的沖擊或將“倒逼”中國煤炭行業加快市場化改革步伐。山西等煤炭主產地有望在“清費立稅”的基礎上，試點推行“從價計征”的煤炭資源稅改革，為中國煤炭市場注入活力。中國煤炭工業協會會長王顯政表示，煤炭市場化改革中還有許多亟待探索的工作要做，如建立商品煤質量標準體系、全國煤炭市場交易體系、煤炭市場價格發現機制以及煤、油、氣價格比價關系等。